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如何让市民选择公交优先
发布时间:2008-8-20
 
  
如何让市民选择公交优先
来自: | 中国公交网
    建设部城市建设司司长李东序近日接受记者采访时说,中国将优先发展城市公共交通,以减缓城市能源消费增长。 

  如果政策逐一落实,不仅会节约能源,也能降低城市污染,缓解城市交通压力,更重要的是这体现了政府在城市化过程中经营城市理念上的进步。

  其实,我国早在上世纪80年代就提出“公交优先”的公共交通政策,但因缺乏强有力的实施措施,城市公共交通优先并没有像人们所期望的那样得以落实。而此次政策对“优先发展城市公交”有一系列的配套措施,将从提供财政支持、规范补贴制度、调整客运价格、实行用地划拨、加大科研投入等五方面加大对城市公交的政策扶持力度,使政策导向有了与之相适应的具体投入,政府相关部门前所未有地对优先发展公共交通加大政策支持力度,使人们对其效果和公共交通的前景看好。 

  从经济学的角度来讲,外部性是由于私人成本和社会成本的不一致而产生的。它包括外部经济和外部不经济。对城市道路的使用具有显著的外部不经济,它最重要的四种外部效应分别是空气污染、道路拥塞、噪音污染、交通事故。 

  据澳大利亚南澳大学邓欣博士测算,2000年北京市道路交通外部成本占GDP的份额就已经介于1.745%至5.296%。若根据这上下值的平均值(3.52%)估计,北京每辆机动车每年的平均外部成本为8349元。其中,因空气污染造成的损失为4700元。

  另据北京公交总公司2006年对四环以内212条线路的调查,每条线路日均半小时以上的大间隔高达5次,平均每次车晚点32分钟,由此造成各条线路平均车速下降26.6%。据有关专家统计,北京市一年因堵车造成公交车晚点而造成的损失达到700亿元以上。

  这种外部不经济的增加,重要原因是私人小汽车的发展。国际经验表明,私人小汽车的拥有率会随着收入的提高而上升。中国当前的经济发展,已经到了一个私家车发展较快的时期。而小汽车的快速发展,很大程度上是一种炫耀性消费。随着社会的工业化程度加深及收入平均化,这种炫耀性消费将更为重要。而市民追求个性化交通服务,亦是社会经济进步的表现,再加上汽车产业发展对经济发展的促进作用,私人小汽车的发展总体向上的趋势不会改变。

  基于私车发展的现状,一方面政府需要根据城市交通外部性的特征,通过“庇古税”等经济手段使机动车的私人成本和社会成本趋于一致;另一方面,优先发展城市公交已经成为刻不容缓的问题。欧洲议会交通委员会主席保罗·考斯特在2006年7月举办的中意环境合作与北京绿色奥运论坛上就曾表示,中国应该大力发展清洁、无污染、低排放的公交系统。

  城市公交主要包括地铁等大运量快速交通,公共汽车、电车以及出租车,基本可以满足各个层面的需求。政府当前更重要的作为是加大对公共交通的投入,改善公共交通的硬件设施和营运服务质量,通过财政投入进一步降低相关费用,使公共交通对市民更有吸引力,让公共交通的便捷、清洁、高效等优势充分体现出来,让越来越多的市民“用脚投票”,使用占用城市资源更少的公共交通工具。
 
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